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1956年1月，中共中央召集各省、市、自治区党委书记会议。毛泽东同与会者商量之后，将“十七条”扩充为“四十条”，拟出了《1956年到1967年全国农业发展纲要》的草案初稿。

中共中央还请了在北京的工业、农业、医药卫生、社会科学等各方面的科学家、各民主党派、各人民团体的负责人和文化界、教育界的人士1375人，分组讨论，做了一些修改。

1月23日，经中共中央政治局讨论通过，正式形成了《1956年到1967年全国农业发展纲要(草案)》。

这一时期，中央还是把重心发在了发展新中国的工业问题上。

早在1953年3月5日，苏联部长会议主席、苏共中央委员会书记斯大林突发脑溢血去世。在当日召开的苏共中央主席团、苏联部长会议和苏联最高苏维埃举行的联席会议上，马林科夫当选为部长会议主席。1953年9月，赫鲁晓夫任中央第一书记。

1955年底，毛泽东提出“以苏联为鉴”。

12月5日，刘少奇在中央政治局召开的省、市负责人会议上，传达和部署将于1956年下半年举行中国共产党第八次代表大会的工作。

为了做好召开八大的准备，一个宏大的汇报工程已经在毛泽东心中渐渐清晰起来。毛泽东召集国务会议

1956年1月25日下午，中华人民共和国毛泽东召集最高国务会议，讨论中共中央提出的1956年到1967年全国农业发展纲要草案。

出席这次会议的有全国人民代表大会常务委员会委员长刘少奇，国务院总理周恩来，全国人民代表大会常务委员会副委员长李济深、沈钧儒、郭沫若、黄炎培、彭真、李维汉、陈叔通，国务院副总理陈云、邓小平、陈毅、乌兰夫、李富春、李先念，最高人民法院院长董必武，国防委员会副主席程潜、傅作义、龙云，中国人民政治协商会议全国委员会副主席何香凝、李四光、章伯钧、陈嘉庚、鲍尔汉，全国人民代表大会常务委员会委员，国务院各办公室主任，各部部长和有关各部副部长，各委员会主任、有关的副主任和直属单位的负责人。

中国科学院副院长、学部主任、研究所所长和研究室主任，北京的和来自各地的各高等院校的负责人、中小学校的代表、著名的科学家、教授、专家和工商界、文艺界、新闻界、宗教界等各界人士也应邀出席了这次会议。

在这次会议上，毛泽东发表讲话。

毛泽东说：

目前我国正处在伟大的社会主义革命的高潮中。中华人民共和国的成立标志着中国革命由资产阶级民主革命阶段转变到社会主义革命阶段，即进入由资本主义到社会主义的过渡时期。在过去的6年中，前3年的工作主要是恢复国民经济和进行前一革命阶段中没有完成的各项社会改革，主要是土地改革。从去年夏季以来，社会主义改造，也就是社会主义革命就以极广阔的规模和极深刻的程度展开起来。大约再有3年的时间，社会主义革命就可以在全国范围内基本上完成。